汛期治水、河湖管护、涉河监管、隐患处置，所有工作均以《中华人民共和国防洪法》为依据。
日常基层履职中，很多干部群众对防洪工作法定原则、管控禁区、责任划分、处罚标准界定不清。
一、立法初衷、适用范围与工作职责
1、《防洪法》是什么时候出台实施的？
1997年8月29日经第八届全国人大常委会第二十七次会议审议通过，1998年1月1日正式施行。后分别在2009年、2015年、2016年完成三次修正，当前执行2016年修正版本。
2、《防洪法》立法的主要作用是什么？
为防范和减轻洪涝灾害，保护人民群众生命财产安全，保障区域经济建设、生产生活稳定开展。所有河湖治理、防洪工程建设、汛期调度、涉河开发利用等行为，都必须服从防洪安全管理要求。
3、我国防洪工作的原则是什么？
实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理的工作原则。工作开展中坚持局部利益服从整体利益，日常水资源开发利用，不得挤占行洪空间、削弱防洪能力，统筹做好兴利与除害工作。
4、哪些单位和个人需要遵守《防洪法》？
辖区内所有机关单位、企业经营主体、村集体及普通群众，均适用本法。
同时明确两项法定义务，自觉保护堤防、水库、闸坝、护堤地等各类防洪工程设施；汛期服从属地防汛统一调度，配合开展巡堤查险、河道清障、应急抢险等工作。
5、政府、水利部门、河长各自的防洪工作职责是什么？
属地政府统筹辖区防洪治理、工程建设、汛期值守、应急处置及灾后善后等全面工作。
水行政主管部门负责编制防洪规划、划定河湖管控范围、审核涉河建设项目、查处涉水防洪违法行为。
各级河长依托常态化巡河，排查河道侵占、围垦湖面、堤防破损、行洪障碍等隐患，督促问题按期整改到位。
二、规划管控：防洪分区、河道堤防红线要求
6、什么是防洪区？不同区域管控有什么区别？
防洪区指洪水可能淹没的区域，主要分为行洪区、蓄滞洪区、防洪保护区三类。
行洪区、蓄滞洪区严禁违规建房、围垦造地、搭建构筑物，严控各类开发建设活动；蓄滞洪区启用后，按国家政策落实损失补偿和后续扶持。防洪保护区内所有建设项目，必须完成洪水影响评价，符合防洪标准方可实施。
7、河道湖泊管理范围内，明令禁止的行为有哪些？
依据《防洪法》相关规定，河道、湖泊管理范围内，严禁开展以下行为：修建厂房、围墙、临时搭建物等阻碍行洪的建筑物；倾倒渣土、建筑垃圾、生活垃圾，堆放砂石杂物；种植高杆作物、成片林木等阻水植物；擅自挖砂取土、打井爆破，破坏堤岸及河道原貌；围湖造田、堵汊缩河、侵占水域滩涂。
8、堤防及护堤地，有哪些管控要求？
堤防主体及临水、背水侧护堤地，属于防洪工程保护范围。
区域内禁止建房搭棚、开挖沟渠、取土采石、打井钻探，禁止在堤身堆放重物、私自铺设管线，杜绝一切损害堤防结构、降低防洪标准的行为。
9、跨河、临河、穿堤建设项目，可以直接开工吗？
不可以。桥梁、码头、管线、取水口、围堰等所有临河跨河建设项目，施工前必须提交申请，完成洪水影响评价，经水行政主管部门审批同意后方可动工。未经审批擅自施工，属于违法建设，须依法整改拆除。
10、城镇、园区规划建设，需要衔接防洪规划吗？
必须严格衔接流域防洪整体规划。新区建设、园区选址、土地开发，不得占用行洪通道、蓄滞洪空间。凡是降低区域原有防洪标准、影响流域行洪安全的建设方案，一律不予审批落地。
三、工程调度：水库闸坝运维、汛期调度规则
11、汛期水库、电站调度，发电灌溉能否优先于防洪？
不能。汛期所有水库、闸坝、水电站的运行调度，严格服从属地防汛指挥部统一指令。蓄水水位、泄洪时机、下泄流量全部按照防洪调度方案执行，优先保障防洪安全。
12、防洪工程管护的常态化工作要求是什么？
工程权属单位、属地管护责任部门，需常态化开展巡查检修，及时处置堤身裂缝、护坡脱落、闸门故障、设施老化等隐患。汛期提前检修设备、储备防汛物资、完善度汛方案，确保工程正常运行。
13、损毁、拆除防洪工程设施，会产生什么后果？
擅自损毁、拆除、破坏堤防、涵闸、排涝设施等防洪工程，需停止违法行为、恢复工程原貌并接受行政处罚。造成洪涝险情、产生财产损失的，依法承担赔偿责任。情节严重、引发重大灾害后果的，依法追究刑事责任。
四、汛期处置：清障原则、应急调度、隐患处置
14、河道行洪障碍物，清理责任主体如何界定？
严格落实“谁设障、谁清除”原则。障碍物的建设、堆放、设置主体为第一责任人。防汛指挥机构下达限期清障通知后，责任主体须按时完成清理。逾期未整改的，由属地政府组织强制清障，所有费用由设障主体承担。
15、分洪、蓄洪调度指令，是否必须无条件配合？
分洪、蓄洪是保障全域防洪安全的应急举措，任何单位和个人不得阻拦、干扰、拒不执行调度指令。因应急分洪、蓄洪造成的合法财产损失，按照国家政策统一落实补偿与帮扶工作。
16、群众发现防洪隐患，应该如何正确处置？
发现堤防渗漏、河道堵塞、溢洪道淤堵、设施破损等险情隐患，第一时间向村集体、属地水利部门、河长或防汛部门上报。现场可设置简易警示标识，劝阻群众靠近危险区域，严禁私自开挖、封堵防洪设施，避免扩大险情。
五、责任追责：常见违法行为处罚标准
17、围湖造地、擅自围垦河道，如何处罚？
执法部门责令停止违法行为，限期拆除违规围垦设施、恢复原有水域河道形态，并处一万元以上十万元以下罚款。拒不整改、永久破坏行洪断面的，从严处置并追责相关责任人。
18、河道内倾倒垃圾渣土、搭建阻水建筑，如何处置？
责令停止违规行为，限期清除障碍、落实整改补救措施，并处一万元以上五万元以下罚款。违法行为造成河道淤积、片区内涝的，违规主体需承担全部清淤治理费用。拒不配合整改的，可依法处置施工设备、关停作业项目。
19、基层履职不到位，会面临哪些追责？
工作人员未落实巡河巡查、隐患排查、问题整改职责，对辖区防洪乱象漠视放任、拖延处置的，由上级部门约谈通报。履职不力引发防洪隐患、造成灾害损失的，依规给予政务处分。涉嫌失职渎职的，移交纪检监察机关处置。
20、涉洪违法行为，什么情形会追究刑事责任？
故意损毁防洪工程、堵塞主干河道、违规操作水利设施，引发重大洪涝灾害，造成人员伤亡、重大公私财产损失的，依照刑法相关危害公共安全条款，追究刑事责任。
六、民生答疑：群众咨询问题
21、河湖岸边闲置土地，能否私自开挖改造鱼塘？
土地属于河湖管理范围的，未经水行政主管部门审批，严禁私自围塘、开挖、围堰改造。私自修建鱼塘围堰会缩窄行洪断面、抬高汛期水位，属于典型妨碍行洪的违法行为，必须坚决杜绝。
防洪工作无小事，底线要求无松懈。
《防洪法》既是河湖管护、防汛履职的法定依据，也是所有干部群众的行为准则。常态化学法、知法、守法，依规管控河湖空间、及时消除防洪隐患，才能持续守住辖区水安全底线。